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在工程总设计师李作洪看来,两地日益增长的需水量下潜在的用水矛盾让人担忧:“不排除今后当地市政单位和自来水公司之间产生矛盾的可能。”另一方面,不应忽视的是水库周边群众为水源保护作出的牺牲。 当记者问唐天存今年寻甸县金所乡清海村委会的受旱情况,这位村支书开口第一句话就是:“是不是可以来帮帮我们?”据其介绍,临近水源地的金所片区从2000年开始退耕还林,至去年已基本完成,一共涉及清海村委会的400户人家。“无地可耕,村里很多青壮年劳动力都转移出去了,而退耕的地每年每亩的补助只有300元,这些因素都大大减弱了村民小组的抗旱能力。”唐天存介绍,目前旱情最突出的是海头村,村民生活用水只能靠两个出水极浅的水源维持着,而且水质混浊,村里却凑不出安装输水管道和过滤池的资金。 海头村紧邻清水海,只是“人高水低”,受限于地形和设备,历史上就不从清水海里提水,如今清水海水位下降,寻甸县水务局新安装了水泵和取水阀排,包括海头村在内的一些受灾村庄是否会因此受益?淳朴的唐天存只是说:“清水海水是要供给昆明人用的,我们不添这个乱。” 早在2007年,昆明市政府就已发布通告,严禁任何单位和个人在清水海水库海拔高程2182米以下进行一切基本建设,为了保护清水海生态环境,禁旅游、禁养殖、禁建房、禁人口导入的“四禁”措施得以坚持落实,当地群众为保护水源作了不少牺牲,辖区的生产生活水平受到了影响,比如曾经繁荣的农家乐旅游,“四禁”后全都自然死亡了。1 2 3 4上一页下一页
云龙水库下游“省喝俭用” 同样的情况在位于云龙水库下游的一些地区也有发生。2010年以前,云龙水库每年给下游禄劝县的团街乡、屏山镇、茂山镇供给1500万立方的灌溉用水和生态用水,2010年旱情加重后,下游地区生态用水部分断供了,但800万立方的农灌用水还能保证,然而今年以来,农灌用水也断了。“云龙水库目前的蓄水只有0.9-1.01亿立方左右,近段时间,水库每天的源头、地表径流等有效补充只剩五六万立方左右,但每天要给昆明供水近70万立方。”禄劝县防汛抗旱指挥部办公室副主任师文进很无奈,为了节约云龙水库的水,以保证昆明主城区的供水,在干旱年份,当地的供水量会极大程度上缩减。 禄劝县茂山镇水务站主任刘建富介绍,在水量正常的年份,云龙水库每年在4月25日前后放水,水顺沟而下,沿线的农田可以从中取水。“今年听说不放了。”刘建富很惆怅,轻轻说道,“云龙水库的水供昆明都不够用了么,我们这里就……”据统计,今年茂山镇因为水库“节流”,灌溉用水受影响的水田有4350亩,如今急需进行“水改旱”的改造,组织农户展开生产自救。 劳动力输出也是保证水源安全的举措之一。2001年云龙水库建成后,水源区的劳务输出就一直是禄劝县人力资源和社会保障局的重点工作之一。“仅在去年,云龙水库水源区就有8413人离开家乡外出打工。”禄劝县人社局办公室李主任透露。 在大批劳动力外出打工的背后,是云南连续三年的旱灾和云龙水库日益减少的给水量及恶化的生态环境。在李主任看来,尽管人口外迁和劳务输出遗留了一些问题,但总的来说“是必要的”。“可以有效地保护云龙水库水源区的生态环境,杜绝人为的污染。”李主任指出,这种牺牲也增加了水库的来水量,以保证对昆明市的供水。 1999年以后,掌鸠河引水工程启动移民工作,云龙水库移民搬迁安置涉及禄劝县云龙、撒营盘两个乡(镇)8个村委会、91个自然村及云龙集镇,搬迁涉及人口共17900人。 2007年9月,清水海供水工程启动移民搬迁工作,范围涉及嵩明和寻甸两个县、7个乡(镇)、21个村委会、41个村民小组,共需安置农村人口238户、850人,其中嵩明县192户、674人,寻甸县46户、176人。 2011年6月20日之前,位于松华坝水源保护区一级核心区内的15个自然村、1292户、3080名农民,搬出世代居住的地方,为确保供水安全进行生态移民。 事实上,为云南的供水安全默默奉献过的,还远远不止掌鸠河,远远不止清水海……1 2 3 4上一页下一页
松华坝上游的水量不大 张训武/摄去年3月底,松华坝水源保护区开始移民搬迁 张训武 金林/摄由于干旱,供应双柏县城的水库储水量严重不足 孙兵/摄村民们想尽一切办法打井取水 孙兵/摄3月18日上午9时,楚雄州双柏县城白竹山引水应急供水工程开始放水,看着从水库里流入管道的第一股水进入了供水厂,熬红了眼睛的施工人员笑了。如果再晚12天,县城水源水库库存水就会被全部用光。仔细分析,不难看出这个县城和云南多数县城、乡镇在供水安全上的共性:用水区高于供水点水位,用电抽水成本高;周边森林覆盖率不高,缺乏对水资源的涵养;多条河流过境,但没有足够的水利工程;原有水源点在旱灾中退化,新寻找到的水源不光人喝,还要灌溉……干旱面前,昆明这样的大城市供水要重点保障,但更多的从几十人的自然村到几万人的中心城镇,都在经历着干渴的阵痛。供水和城市规模发展的不匹配,让这种阵痛有蔓延成长痛的趋势。第一股真正意义上的自来水还有12天就要用光县城水源水库库存水的时候,双柏县应急供水工程一期完工,“刚好能够对接上”的白竹山引水应急工程是自旱灾发生以来,云南省全面启动建设的121件增蓄应急重点项目中最大的一件,也是最为“应急”的一件。去年12月,双柏县启动了白竹山引水应急供水工程,工程将白竹山片区李芳村小(一)型、月牙埂小(二)型和小石桥小(一)型水库作为县城供水水源。有了这三个备用水库的引入,双柏县县城可供水量可以满足未来5年乃至更长时间县城人口增长的容纳规模,而一期完成的李芳村和月牙梗水库,则能让居民在6月雨季来临前都有水可用。但采用这两个新水源,实属无奈之举。在过去的三年连旱中,这个县城原有的供水水源已经临近告急。对昆明之外的云南上千个县城、乡镇来说,这种情况并不少见。而对于云南很多山区城镇来说,还有另外一个情况与双柏县城是类似的。“这是我们县城通上的真正意义上的‘自来水’。”从去年底工程开工开始就一直蹲守在施工工地的楚雄州双柏县水务局副局长,同时也是应急饮水工程技术组组长的法卫红笑称。由于县城平均海拔1900米,新华水库、塔鲊河水库和栗树梗水库海拔均在1900米以下,此前县城引水进入自来水厂都需要靠电力设备抽运,供水成本较高,正因为如此,双柏县居民平均电费近3元钱,部分地段超过3元,是楚雄州居民用电收费最高的县城,其收费标准甚至与云南省特大城市昆明市达到了同等水平。多年来,云南这种“人在高处,水在低处”的现实,让守着水的云南诸多乡镇无端增加了一笔供水成本。灌溉饮水“两用”的县城水源云南的旱灾已经从山地自然村下移至了人口过万的中小县城,在双柏这个人口超过15万的县城里,饮水最为困难的是居住于县城核心的3万多县城居民。县城的供水水源新华水库、塔鮓河水库以及栗树梗水库,蓄水依靠降雨。从双柏县水务局公开的数据可以看出,到目前,三个水库可用水源不到14万立方,县城日供水量从正常的3760立方米减少到2000立方米。双柏县水务局副局长郭汝金告诉记者,与云南缺水的大多数县城和城市一样,县城水源水库还有备用水。“人越多,水资源需求量就越大,我们对灌溉水源进行检测后发现达到饮用水条件,就将这个水库作为饮用水水库了。”县政府又将原本的灌溉水库栗树埂纳入到饮用水源范围。但是如果没有明显的降雨,到今年3月底,整个双柏县城将面临无水可用的境地。而刚刚完工的白竹山引水应急工程恰到好处地解决了这个危机,白竹山工程中,李芳村水库和月牙梗水库也都是灌溉水库和水源水库共用的。“只能先保住居民生活用水后才能来考虑别的。”烤烟、林业、绿色食品大县的双柏,即使田地里都是水改旱的作物,也不可能再从灌溉水库里抽到一滴水,所有达到饮水标准的灌溉水库都已经成为了居民的“生命之库”。一直以来,对于和双柏一样的云南2000多个县城、乡镇来说,灌溉用水和饮用水共用是常事。而在老的供水水源枯竭后,新启用的供水水源,不得不面临与农业灌溉争水的格局。“森林大县”也留不住地表径流水令人惊讶的是双柏这个位于滇中腹地的小县城,并未表现出干旱之年的那种人畜疲惫、大地龟裂、河塘干涸的景象,反而到处是一派郁郁葱葱的样子,连温度也都调节得较为舒适,这些都得益于双柏县84%的森林覆盖率。“84%”,这曾经是一个令双柏人骄傲的数字,长势好的云南松在县域内的大山上挺拔秀丽,在县城内举目四望,也能看到森林长到了县城边,县城也因高森林覆盖率发展起林产业和绿色食品业。但是,拥有如此高森林覆盖率的县城却成为了楚雄州吃水最为紧张的地方,也让双柏人有些难言的尴尬。双柏在哀牢山脉以东,是珠江水系和长江水系的分水岭,绿汁江、礼舍江、马龙河三条大的过境河也穿过它。双柏县的水库蓄水全靠汛期径流蓄水,但是住在山上的双柏人要取山下的江河水,投资过大,现有的水利工程也不支持。双柏县里的水资源“看得见却用不了”。这种状况,在金沙江、澜沧江沿线的一些山高、水深的县城、乡镇乃至农村并不少见。在县水务局副局长郭汝金看来,缺少引水、蓄水的防洪沟,每年雨季,只能靠水库上方的水源林地表径流流入各水库,余下90%的水都哗哗流入了几条过境河,流到了流域的其他地方。然而,今年三条过境河水流量减少了70%,原本连趟过去都困难的绿汁江,现在挽挽裤腿也就过去了。影响更大的是双柏的支柱产业林产业,根据全县的蓄水量来决定每年可以砍伐多少林木的林产业,今年的砍伐量让不少从事板材加工业的企业停了工。如今,像大多数遭遇了干旱的云南县城一样,双柏县也在这个时机中,抓紧调整农产品附加值低的产业结构。这似乎是一种悲哀,依赖这片土地和水源生存的人却没有办法用好这些自然的馈赠,只是在一次次的自然变化面前仓皇转变。工程缺水,以及取水成本过高,让这些大江大河周边的人们只能望水兴叹。很难补回来的水利工程欠账仔细观察会发现,2011年全省各州市政府的工作报告中,有关于“水利基础设施”一项的投资和描述较往年有所增多,双柏县也不例外。持续干旱已经让更多的县城感受到了自然村那种无水可喝的饥渴,也自然有了更多生存的恐慌。改造前的县城,引灌设施不配套,上个世纪五六十年代建造的水库到如今大多已是病险水库、全县的水利建设规划长期没有得到重视……双柏县的水利工程在这次的干旱中捉襟见肘。从2010年起,双柏开始还水利历史欠账了。2010年,双柏县第十五届人大常委会第19次会议作出了举债1143万元建设水利基础设施项目的决议。而在双柏县水利建设目标中,县水务局局长杨平兰有着清晰的长远规划。她称,未来5年时间,双柏将完成总投资21亿元的水利工程,增加水利工程24790件,全力解决水利基础设施薄弱问题。但是,每年财政收入仅1亿元的双柏县将如何完成5年21亿的水利投资,想方设法争取上级资金是被提及最多的方式。然而,整个云南又有多少县城、中小城市、大城市在打着向上争取资金的主意。在云南师范大学旅游与地理科学学院教授史政涛看来,这是一个没有办法解决的恶性循环,地方政府不可能一下子解决水利欠账,而只能分轻重缓解进行水利工程建设改造。“过去的水库保障标准可以稍低一点,但是现在没有可能。”媒体报道的资料显示,云南省129个县市区中有34个县无中型水库,8个县连小型水库都没有,只能“靠天吃饭,听天由命”。1 2 3 4上一页下一页
水源污染正在加重吃水紧张县城、中小型城市饮用水源安全还有一个致命的“杀手”,那就是各种各样的水污染。去年6月,云南曲靖发生了一起倒渣驾驶员非法丢放重毒化工废料铬渣污染容量20万立方米水库的水污染事件,这起事件也因为水库所在地临近珠江上游而引发了全国的谴责和讨论。民间环保组织调查发现,产生铬渣污染的化工厂从开始生产以来,附近村子的人时不时从县城买水喝。就在村庄附近,环保组织还发现了多年积累起来的未经任何处理的肥料铬渣山,这座“毒山”离珠江的主要支流南盘江距离不过几米。而发生在云南的触目惊心的水污染事件当属阳宗海砷污染。2008年7月8日起,作为给昆明市宜良县城第四自来水厂供水的阳宗海取水点停用,被污染的阳宗海恢复到安全水质至少要三年左右时间。同为九大高原湖泊的滇池,早期作为昆明市的饮用水源发挥了“母亲湖”的作用,但是滇池水也被长期的城市污水排放重度污染着,不能再作为居民饮用水源。污染了的滇池每年都有500亿的专项治理资金,阳宗海也在全
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